北京开展冬季冰上活动专项执法行动 执法人员已劝导、制止冰上活动778次******

　　执法人员已劝导 、制止冰上活动778次【北京开展冬季冰上活动专项执法行动，建议市民到正规滑冰场 、市水务系统开放的5处冰场进行冰上活动】

　　北京进入数九寒冬，上冰游玩的市民越来越多 。但如果市民选择的是冰面封冻不结实、冰面较薄的“野冰”区域 ，在上面违规、违法野滑、野钓 ，一旦发生危险，后果将不堪设想 。

　　日前 ，北京市水务执法总队与属地制订工作方案 ，开展专项行动 。执法总队16支分队在清晨、夜间、周末及节假日开展执法检查，在存在违法行为及不安全游河行为 的重点区域、重点时段开展错时执法及检查。

　　现场

　　市民带来自制冰车 被执法人员劝离

　　昨日上午10时许 ，北京市水务综合执法总队门头沟分队分队长杨元辉和同事们来到三家店调节池，这里是北京市地表水一级水源保护区 。“按照规定，别说 是一级水源地，就是普通的河湖 ，只要不是正规河湖冰场，都不建议市民上冰游玩 。”杨元辉表示。进入冬季 ，尤其 是河湖上冻之后 ，执法队员们最重要 的任务就 是巡查冰面 ，劝导市民不要违规上冰，并对在水源地上冰的行为进行执法检查。

　　记者在岸边看到，尽管昨日的气温比前几日略低一些 ，河道中仍有部分区域尚未冻结实 ，还有大片流动 的水体。透过薄薄的冰层 ，冰面下 的水体清晰可见 。杨元辉说 ：“今年气温比往年同期高一些 ，所以很多河道的冰面看上去似乎冻上了 ，但其实厚度也就三五厘米。如果市民违规上冰，毫无疑问会存在极大安全隐患 。”

　　10时30分 ，有人拎着自制冰车、铁钎子往河道里走，其中一位家长带着小朋友在河道里凿冰。杨元辉一边儿大声喊：“请离开冰面，违规上冰十分危险 。”一边儿和同事们赶往市民违规上冰 的区域。

　　“请您离开冰面 ，您带着孩子这样凿冰太危险了。”执法队员连声劝导 。“谢谢您提醒。不过我对这太熟悉了 ，没事。”市民回应。杨元辉挺着急 ：“您看您身后，那片水都没冻上呢 ，冰面多薄 。发生危险怎么办。”“固执” 的杨元辉一个劲儿劝，看着市民全部离开河道了才放心 。

　　白天 ，执法人员重点巡查市民违规上冰野滑 、玩冰车 ，到了夜晚 ，重点检查 的则是冰钓。为了防止市民冰钓发生危险，水务部门在河岸上安装了“刺笼” 。尽管这样依然挡不住市民违规上冰 。在三家店库区 ，记者隔着防护网看到有一小段“刺笼”被掰弯 ，冰面上凿开了一个个大大小小的圆洞 。杨元辉说：“被掰过去 的‘刺笼’就是市民冰钓时弄的，他们从这里翻进去 。我们 的执法队员看见一次 、修一次，目 的就 是让市民不要进冰面 ，保障大家 的安全。”

　　执法

　　专项执法行动将持续至寒假结束

　　今年1月1日，北京市水务综合执法总队联合属地启动了冬季冰上活动专项执法行动。北京市水务综合执法总队副总队长员明达介绍 ，本次行动将持续到寒假结束，重点查处饮用水水源一级保护区内滑冰 、冬泳 、冰钓等违法行为 ，一经发现，当事人将受到罚款处理。同时 ，重点制止、劝导在非垂钓区垂钓 、在城市河湖范围内滑冰等不安全行为，维护市民生命安全及市管河湖良好 的水事秩序 。

　　截至1月10日 ，总队共开展执法检查52次，出动执法人员149人次 ，联合执法检查12次，劝导 、制止冰上活动778次 ；立案11起，罚款1000元 。

　　专项行动与各区水务 、公安 、城管、农业农村 、河道管理等部门强化执法联动，发挥市 、区、乡(镇 、街道)三级水务执法力量协同机制，推进区域内多部门共管共治。行动期间，将对违法行为严重及市民反映强烈、社会影响力大的违法案件予以曝光 。

　　员明达建议市民到正规滑冰场或者市水务系统开放 的5处冰场进行安全的冰上活动 。5处冰场包括八一湖冰场 、门城湖冰场、晓月湖冰场、莲石湖冰场和温榆河公园冰场 。

　　员明达表示 ，欢迎市民发现涉水违法行为后积极监督举报。据执法人员介绍，举报电话公布后 ，每天都有热心市民拨打电话反映相关情况。

　　探访

　　围栏、标语 、喇叭 、安保齐上阵 仍拦不住滑野冰 的人

　　近日 ，通州、密云接连有4人因被困冰中遇难 。此外还有几则滑野冰落水被救或自救 的视频引起关注 ：1月7日下午 ，北京展览馆后湖多人在湖面上滑野冰时落水，周围同行者和热心群众一起手拉手形成“人墙”接力拉出落水人员；1月8日下午，在奥林匹克公园龙形水系 的一处冰面上，有市民嬉耍时不小心掉进了冰窟窿，另两名市民前去施救时也一同掉了下去，最终几人均被救出，并无大碍。

　　1月11日，记者探访奥林匹克公园龙形水系 、亮马河 、南护城河段等多处水域发现 ，尽管岸边设有“冰面危险，请勿滑冰”标语，也有工作人员拿着喇叭巡逻劝阻，但仍有滑冰的人套上冰鞋 ，拿上冰球杆 ，推上冰车走上冰面。遇上带着孩子 的游玩者 ，不少租赁冰车和冰鞋 的商贩还会上前招揽生意 。不少游玩者表示 ，尽管注意到了相关提示语 ，但觉得“这么多人在这里玩，不会出事的” 。

　　新京报记者 张静姝 徐巧丽 熊丽欣 徐杨 慕宏举 丛之翔 史航 赵敏 左琳

　　奥林匹克公园龙形水系

　　喇叭重复“不要滑冰” 安保在岸边看护

　　据媒体报道，1月8日下午 ，在奥林匹克公园龙形水系的一处冰面上，有市民嬉耍时不小心掉进了冰窟窿 ，另两名市民前去施救时也一同掉了下去 ，所幸最终几人均无大碍 。

　　1月11日下午 ，记者探访时发现 ，奥林匹克公园龙形水系仍有近百人在冰面上玩耍，其中大部分 是大人带着孩子。此前落水者 的落水点冰窟直径约两米，此时已经重新结冰 ，冰上放置了一只黑色路锥。

　　记者注意到 ，岸边的一处围栏上挂着一只大喇叭，不断重复播放着“冰面太薄 ，请不要滑冰” 的警告 ，岸边每隔一段还有安全提示牌，提示游客“为了您的生命安全，请勿在冰面上玩耍” 。同时，还有七八名安保人员在岸边来回走动。

　　“根本拦不住。”其中一名安保人员告诉记者 ，整个龙形水系平均水深大概有1米多，“大人落水可以爬上来 ，但小孩不行 。”尽管如此 ，还是有很多带着孩子来玩的游客。

　　昨日15时许 ，北京市城市管理行政执法局四名工作人员来到此处了解情况，询问完此前落水者 的落水地点后 ，又查看靠近水中建筑的冰面 是否出现融化渗水，叮嘱安保人员对游玩者加紧看护后离开 。

　　有安保人员透露，最近常有穿便衣的监管人员过来查看 ，周围租赁冰车的小商小贩也知道如何应对，“到时候他们就说冰车是自己带过来玩的 ，只要不出现意外 ，就没事。”

　　亮马河

　　有人出租冰车冰鞋 称火爆时需排队

　　在亮马河南路岸边 的步行道上，每隔一段就贴有“河道水深 、滑冰危险” 的提示，但仍有几位家长带着孩子在冰面上玩耍 。大约400米的河道分散着两个租赁冰车冰鞋 的商家，二十几套冰车摆在冰面，商家称生意火爆时租车需要排队。

　　记者注意到，离河岸边大约一米宽 的冰面上已经化出一层水 ，冰面断裂。而沿河向东大约500米的燕莎桥附近，冰面已经完全化开 。出租冰车冰鞋 的商家均表示这并不会影响上冰玩耍。“冰至少冻了有这么厚，汽车上来都没事儿” ，一名男子双手张开比画了大概20厘米告诉记者。

　　提及安全问题 ，商家称“没问题” ，“我们每年都来，看一眼冰面就差不多知道能不能上(冰) 。”他表示，按照以往 的情况和今年天气来看 ，亮马河这处野冰场能开放至正月初十左右，预计在春节假期会迎来游客高峰，“尤其 是孩子多，这里 是天然游乐场 。”

　　一名带孩子的女士说 ，这 是她今年第三次来此处游玩了，十几年前她和朋友就 是这里的常客 ，“拎着滑冰鞋就来了 ，那时候人也不少 ，还有冰球爱好者在这儿组队比赛。”至于安全问题 ，这位妈妈表示心里有数 ，“刚入冬和开春肯定不会来，但这腊月寒冬的肯定没问题。”

　　除了游戏玩耍 的孩子，中午时 ，也有不少原本沿河散步的年轻人上冰走走。一名在附近上班的男士称，一入冬冰面就热闹起来，多年来一直如此。在他看来，这样的天然水域在冬天应利用起来，河道管理方应该加强管理 ，“比如限定好开放时间”。

　　南护城河段

　　市民翻越围栏和警戒线进入河道

　　昨日，南护城河段近龙潭公园一公里水域处 ，有人在结冰 的河面打冰球、滑冰车。记者看到，有人在冰面上滑得畅快 ，而一两米外的地方就是未结冰 的水面 。

　　“既然已经下来了，就不考虑(危不危险)了。”滑冰的王先生称自己今年66岁 ，在护城河上滑冰至少40年了 ，从12月开始到立春 ，“每天都来(滑冰)”。他强调 ，在护城河上滑野冰 的都 是“滑冰爱好者” 。

　　王先生表示并不担心冰面破裂 ，河道中间的冰面有二三十厘米厚，但靠岸 的地方因为水泥吸收热量，“冰比较薄，才真的危险” 。该河段附近并没有下冰的地方 ，周围的围栏都 是焊死的，王先生称大家都 是直接越过围栏进入河道 。

　　除滑冰外，王先生同时也出租冰车冰鞋等。探访期间，一对母女来租赁冰车，王先生从随身携带的袋子里掏出折叠的冰车及一对冰橇 ，这位女士随即扫码付款。约半小时内，王先生租出去了2辆冰车。

　　南护城河段设有多处警示标语，如“当心落水”“禁止翻越”等 ，此外河道上每间隔几百米就设警戒线 。但记者看到 ，有人视若无睹地越过警戒线 ，一处警戒线附近有三四个人在滑冰 。

　　在河边，一名监管城市绿化的工作人员告诉记者 ，河面结冰后来冰上玩耍 的人就多了起来，尤其是在周末 ，不少家长带着孩子来滑冰 ，“河道有巡护人员 ，只能进行劝阻，但没有用 。劝上来了还是会翻下去 。”

　　提示

　　消防 ：不要贸然相信冰面 的承重力

　　北京密云区消防救援支队溪翁庄消防救援站指导员李磊介绍 ，一般而言，正规冰场不会选在流动 的水域，这也是“野冰场”之所以危险 的重要原因——流动的河水和湖水会造成冰面厚薄不一，存在塌裂风险，而冰面 的承重能力用肉眼 是无法观察到 的 ，“我们往往会看到有人用棍子敲 、用石头砸 ，甚至先上去一只脚来探测冰层 的结实程度，然而在你伸出脚尝试时 ，实际上就已经 是在拿自己 的生命开玩笑 。”

　　李磊表示，北京存在城市热岛效应，空气流动慢 ，看上去“足够结实且能承载多人玩耍”的冰面 ，实际暗藏危险 ，冰面在冰刀 、冰车、冰撬以及人 的磨损、挤压和破坏下，会受力不均 ，“可能今天还没事，明天就会出现裂痕，再加上这几天气温并不低 ，湖面还留有多处因钓鱼而凿破的冰窟窿，冰面厚薄不一 ，因此 ，滑野冰极易发生意外 。”

　　“不要贸然相信冰面 的承重力 ，危险降临的时候 ，人的力量 是非常渺小 的 ，尤其是在陌生且无人看管的水域。”而对野冰水域游玩屡禁不止 、还有不少家长将孩子带到野冰上游玩 的现象 ，李磊提醒，“请大家务必远离野冰，不要拿自己 的生命开玩笑 ，如有游玩需求，建议前往正规冰场 。”

　　假若遇到意外落水的紧急情况 ，李磊建议，在专业救援人员未赶到前 ，救助者可使用绳索、竹竿、树枝等周边可利用 的工具或者物品，作为岸上牵拉救援的工具 。切勿因着急而盲目救援，如果现场环境恶劣 ，非专业人员、不具备较强的游泳和冰面救援能力的人员 ，不要贸然行动 ，避免发生其他危险 。

　　新京报记者 吴婷婷

上班第一天就摔伤，没有签订劳动合同公司要不要赔 ？******

　　上班第一天摔伤 公司赔了10万元

　　阅读提示

　　记者调查发现 ，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。“试工期”“试岗期”以及“未建立劳动关系”“未转正”等 ，不是逃避工伤赔偿责任 的借口 。建议用人单位在“社保空档期”购买雇主责任险以分散用工风险。

　　没有签订劳动合同，上班第一天就摔伤 ，公司要不要赔？这 是前不久发生在湖南湘阴 的真实案例。最终 ，湘阴法院判决公司对摔伤 的员工赔偿10万余元。

　　在这起劳动争议纠纷案件中 ，用人单位到底冤不冤枉 ？

　　记者调查发现 ，近年来，类似案例和判决并不鲜见 。综合来看，在“倾斜保护原则”下 ，我国的劳动法更倾向于保护弱势劳动者利益，兼顾用人单位利益 。

　　上班第一天摔成八级伤残

　　事情发生在2021年6月9日 。老杨应邀前往当地一家建设公司从事装模工作。他和公司提前约定，工资按天发放 。没想到上班第一天 ，他就因施工过程中脚下打滑，不慎摔伤了右手。后经工伤鉴定，伤情构成八级伤残。

　　赖以生存 的右手致残，老杨觉得很倒霉 。事发后 ，老杨与公司就赔偿事宜沟通 ，但未达成一致。向仲裁委提出劳动仲裁申请后，仲裁委裁决公司赔偿老杨107498元。老杨不服裁决，诉至法院。

　　湘阴法院审理认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。老杨虽未签订书面劳动合同，但并不影响双方劳动关系的认定 。

　　而在各项工伤赔偿标准的确认上，法院认为，因老杨 是临时工 ，又在上班第一天受伤 ，不能举证证明受伤前12个月平均工资。因此 ，仲裁委以该公司缴纳工伤保险的基数4931元，作为杨某工资计算工伤赔偿数额 ，符合相关规定 ，应予认可 。

　　法院最终判决该公司向老杨支付工伤待遇费用共计107498元 。记者了解到，目前该判决已生效 ，公司已向老杨赔付全部金额 。

　　“在工作时间工作场所内因工作原因受到的事故伤害 ，理应被认定为工伤，并依法享受工伤待遇 。”办案法官表示 。

　　类似案例和判决并不鲜见

　　记者调查发现 ，在面对类似老杨这样的劳动者的不幸遭遇时 ，法院往往会在贯彻公平 、公正原则前提下 ，对劳动者依法予以倾斜保护。

　　同样事发湖南 ，同样 是上班第一天受伤。在长沙天心区从事外墙灯具安装工作的刘某，工作时不慎从高处跌落受伤，鉴定为九级伤残 。

　　公司认为刘某刚上班第一天 ，双方还未签订劳动合同 ，也无法购买工伤保险，其与刘某之间不存在劳动关系 。但法院审理后认为 ，公司作为用人单位 ，为员工缴纳工伤保险 是法定义务 。刘某虽仅工作一天 ，但不影响对双方劳动关系 的认定。最终判决公司赔偿刘某18万多元。

　　即使上班第一天路上出了意外，也属工伤。2017年 ，小陈成功应聘昆山某电子厂。去厂里报到的路上发生交通事故。

　　电子厂认为 ，出事当天小陈并未到厂里办理入职手续，也未签订劳动合同，双方尚未建立劳动关系，自然就没工伤一说 ；公司并非不给小陈缴纳工伤保险 ，而是因为他没来报到 ，双方还未建立劳动关系 ，厂里没有义务帮他缴。

　　但法院最终认定 ，因电子厂未为小陈缴纳社保，小陈发生工伤，相应 的工伤保险待遇应当由电子厂承担给付责任 。最终判该厂赔偿小陈11万多元 。

　　如果入职第一天就离职 ，且回家途中死亡，算不算工伤？答案是 ：也算。同样 是2017年 的事：王某与悦某公司签订劳动合同后 ，被派遣至另一家公司工作。入职第一天 ，王某提出辞职 ，并办理了离职手续。不料当天下午，王某骑电动自行车被货车撞倒，经抢救无效于当日死亡 。

　　王某被人社部门认定为工伤。两家公司不服提起上诉。法院审理认为，劳动者离职当日完成 的交接工作等也 是其工作组成部分 ，其离开公司回家 的行为应视为下班。且员工向用工单位申请辞职不等于与用人单位解除劳动关系。

　　及时为员工缴纳社保 是关键

　　“这些案例有两个常见的争议点：一是双方劳动关系的确立，二 是各项工伤赔偿标准 的确认。”湖南天地人律师事务所律师吕帅分析 。

　　吕帅告诉记者 ，无论劳动者 是“上班第一天”或是“未转正”，只要符合劳动关系建立的特征 ，那么自劳动者为用人单位提供劳动开始 ，二者之间的劳动关系即已建立。

　　实践中，为了相互了解、选择 ，有 的企业会为新员工设置“培训期”“试工期”“试岗期”等期限。但也有不合规企业借此推卸劳动用工 的法律责任，不缴纳社会保险。一旦员工在此期间发生工伤，企业便以“未建立劳动关系”“未转正”为由 ，试图逃避工伤赔偿责任 。“其实试用期对劳动者 的影响仅表现在解除劳动合同和工资待遇方面，对工伤待遇没影响。”

　　此外，很多企业会选择在员工转正后缴纳社会保险，或当月入职 、下月办理社保登记。吕帅认为这种做法不但不能为企业省多少钱，还可能带来无法预期的后果。

　　“社会保险法规定，用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。转正后缴纳社保的操作显然违法 ；当月入职 、下月办社保的操作看似不违反法定时限要求，但殊不知，30天之限 是法律给予用人单位的最长宽限期 ，并非不缴纳社保的免责期限 。”吕帅举了一个现实案例 ：2020年10月，上海某公司因工期紧张，加急招聘了操作工李某 ，当晚李某办好手续后正式入职到岗 ，不料工作两个小时后猝死。事后，家属要求公司给予一次性补偿140万元。

　　“这就 是一起典型 的反映‘社保空档期’的事件。”吕帅建议，在“社保空档期” ，企业可以购买雇主责任险以分散风险。他同时提醒劳动者，若用人单位未依法缴纳工伤保险 ，并以双方劳动关系存在争议为由拒付工伤保险待遇，劳动者应准备工伤认定书、劳动能力鉴定结果、医药费发票及证明双方存在用工事实 的相关证据，向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服可以向法院提起诉讼 。